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平南縣安全生產委員會辦公室關于印發平南縣煙花爆竹安全生產專項整治方案的通知(平安委辦〔2019〕16號)

2019-10-29 10:55     來源:平南縣應急管理局
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各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣安委會有關成員單位、各有關企業:

現將《平南縣煙花爆竹安全生產專項整治方案》印發你們,請認真組織實施。

    

                                     

 

2019年10月9日

 

平南縣煙花爆竹安全生產專項整治方案

 

根據國家和自治區應急管理廳對煙花爆竹領域安全專項整治工作要求以及《2019年落實全區煙花爆竹“打非”工作視頻會議精神的緊急通知》和《貴港市煙花爆竹打非治違專項行動的方案》貴安委辦﹝2018﹞17號文件的有關部署和要求,深刻吸取2019年融安“2.5”事故教訓,推動煙花爆竹企業進一步落實安全生產主體責任,規范生產經營行為,確保安全生產,全面消除事故隱患,提高煙花爆竹領域本質安全水平,結合我縣實際,制定本方案。

    一、工作目標

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,深入推進安全隱患排查治理,強化安全生產措施落實,通過開展全縣煙花爆竹安全專項整治,打擊煙花爆竹非法違法行為,預防事故發生,切實保障人民群眾生命和財產安全,維護我縣安全生產形勢持續穩定好轉的態勢,堅決遏制較大及以上安全生產事故的發生,確保2019年至2020年6月底煙花爆竹領域安全生產工作良好局面。

二、 整治范圍和內容

(一)經營(批發)企業

1.倉儲區域是否安裝有符合《煙花爆竹企業安全監控系統通用技術條件》(AQ4101)規定的監控設施,并設立符合《煙花爆竹安全生產標志》(AQ4114)規定的安全警示標志和標識牌;

2.是否具備與其經營規模、產品和銷售區域范圍相適應的配送服務能力;

3.是否建立安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程。安全管理制度和操作規程至少包括:倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業人員安全教育培訓制度、違規違章行為處罰制度、企業負責人值(帶)班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸(搬運)作業安全規程;

4.是否建立安全管理機構或者設有專職安全生產管理人員;

5.主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員是否具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力,并經培訓考核合格,取得相應資格證書;倉庫保管員、守護員是否接受煙花爆竹專業知識培訓,并經考核合格,取得相應資格證書;其他從業人員是否經本單位安全知識培訓合格;

6.是否按照《煙花爆竹流向登記通用規范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關規定,建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統;

7.是否有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;

8.是否違規向有經營(零售)許可的零售經營者超量配送煙花爆竹產品和銷售非法違禁產品或向無證零售經營者配送煙花爆竹產品;是否違規從非法生產廠家采購煙花爆竹產品。

(二)經營(零售)點

1.零售經營布點是否符合規劃,安全距離是否符合規定,堅決執行“兩關閉、三嚴禁”規定;

2.主要負責人是否經過安全培訓合格,銷售人員是否經過安全知識教育;

3.零售場所是否配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標志;

4.持證零售經營者是否存在擅自設立儲存場所,超量、超許可范圍儲存煙花爆竹產品或違規經營非法煙花爆竹;

5.持證零售經營者是否存在違規經營非個人燃放類煙花爆竹、銷售“三無”或直接從生產企業購入煙花爆竹的劣質產品;

6.零售點許可證、營業執照和從業人員培訓合格證是否齊全、一致、有效,是否存在無證或證照過期繼續從事煙花爆竹經營行為。

三、領導機構

為了加強對全縣煙花爆竹安全專項整治工作的組織領導,確保專項整治工作取得成效,成立平南縣煙花爆竹安全專項整治工作領導小組。

組  長:李春雄   縣應急管理局長

副組長:黃德培   縣應急管理局副局長

        周勝喜   縣市場監督管理局副局長

        徐顯威   縣公安局治安大隊大隊長

成 員:孔慶志   縣公安局治安大隊副大隊長

徐顯芝   縣應急管理局煙爆股股長

領導小組下設辦公室,設在縣應急管理局煙爆股(以下簡稱縣煙花爆竹專項整治辦),負責專項整治的日常工作以及組織、協調、督導工作,不定期向縣安委會辦公室和貴港市安全監管局報送材料。辦公室主任由縣應急管理局徐顯芝同志兼任。

  • 執法隊組成

分別從應急管理局抽調4人、公安4人、市場監督管理局4人,應急局和市場監督管理局各自出動執法車輛1臺,組成“打非”聯合執法隊,巡回二十一個鄉鎮、村屯,開展打非工作,租用防爆車輛1臺,租用300㎡左右倉庫用于存放沒收或暫扣非法煙花爆竹產品。

  • 經費保障

在整治階段從煙花爆竹批發企業租用防爆車(或廂式車輛,按600元/天,包含加油費、司機):租用8個月300㎡倉庫(按市價每月8元/㎡計價);從煙花爆竹批發企業聘請有資質搬運工2人(按200元/人·天)由縣財政負責經費保障,統一劃撥縣應急管理局專款專用。

六、時間步驟

煙花爆竹領域安全生產專項整治從2019年10月下旬開始,到2020年6月底結束。分三個階段進行:

(一)動員部署和自查自糾階段(10月至11月中旬)

1.各鄉鎮(街道辦事處)成立領導機構,制定實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發動。并于10月30日前將實施方案報縣煙花爆竹安全專項整治工作領導小組辦公室(聯系電話0775-7832773)。

2.各鄉鎮(街道辦事處)要核實轄區零售點數量及分布情況,已核發零售經營許可證情況,于10月31日前匯總填報縣煙花爆竹安全專項整治工作領導小組辦公室(傳真0775-7831112)。

3.各鄉鎮(街道辦事處)要組織轄區內經營(批發)企業、零售經營者認真自查自糾,自查要做到全面深入、細致徹底。

(二)整治階段(11月中旬~2020年4月底)

1.組織開展聯合執法。各鄉鎮(街道辦事處)要牽頭組織相關部門開展聯合執法,對違法、違規行為進行集中打擊和整治,對證照過期的經營點進行逐一檢查,仍在經營的,一律予以責令停業整改,停業整改仍未達到要求的一律注銷;對無證經營的一律取締。

2.明查暗訪相結合。明查:縣煙花爆竹整治辦派出檢查組對全縣煙花爆竹經營(批發)企業的檢查全覆蓋;各鄉鎮要對所轄持證的煙花爆竹零售經營點檢查全覆蓋。暗訪:縣煙花爆竹整治辦將派出檢查組對各鄉鎮(街道辦事處)開展的專項整治行動情況進行綜合督查和暗訪,及時發現和解決問題,推動專項整治扎實深入開展。

  (三)鞏固深化階段(2020年5~6月)

1.對問題嚴重的煙花爆竹經營(批發)企業和零售經營者非法違法、違規違章行為進行逐一復查,鞏固專項整治成果。

2.各鄉鎮要(街道辦事處)及時對開展專項整治情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,推動建立常態化打非治違工作機制。

3.縣煙花爆竹整治辦將派出檢查組對各鄉鎮(街道辦事處)開展專項整治進行督查。全面總結各鄉鎮開展專項整治工作情況,及時推廣專項整治中涌現的好做法和好經驗,進一步鞏固和深化打非治違專項行動成效。

七、工作要求

(一)加強領導,認真落實監管責任

各鄉鎮(街道辦事處)要切實加強對煙花爆竹專項整治工作的組織領導,研究本轄區煙花爆竹安全監管的重點領域和薄弱環節,明確專項整治工作的目標、責任和重點內容,采取切實可行的工作措施,狠抓落實,確保煙花爆竹安全專項整治工作穩步推進。要加強對轄區內所有經營單位的監督檢查,督促企業全面排查整治各類安全隱患,切實做到專項整治工作深入細致、不留死角。對排查出的隱患和問題,要分級建檔,專人負責,限期整改,逾期不改或整改不合格的,依法吊銷相關證照。

(二)突出重點,嚴格落實企業主體責任

煙花爆竹經營單位要切實落實企業安全生產主體責任,建立健全安全生產責任體系,健全安全生產管理機構并配備足夠安全管理人員;建立完善企業負責人值班(帶班)制度,健全完善各項安全生產規章制度和安全操作規程,并認真實施;加大安全生產資金投入,不斷完善安全生產基礎設施,認真把好建設項目工程設計和竣工驗收關;認真遵守國家和自治區有關安全生產法律法規和標準,嚴格依法依規開展經營活動;加強隱患排查治理工作;嚴格執行產品購銷合同和流向登記制度;鞏固安全生產標準化達標后的安全條件;加強企業員工的管理和安全教育培訓工作;完善應急預案,強化應急演練,不斷增強事故預防和應急處置能力,確保安全生產。

(三)結合實際,創新工作思路和方法

各鄉鎮(街道辦事處)要及時發現、了解本轄區煙花爆竹專項整治出現的新情況、新問題,創新工作思路,研究制定相應對策措施,積極探索進一步深化煙花爆竹安全監管的方法和途徑,以求真務實的工作態度,不斷促進煙花爆竹安全監管的深入開展。

(四)跟蹤督查,確保整治工作取得實效

各鄉鎮(街道辦事處)要加強本轄區煙花爆竹專項整治工作的督促和指導,確保各項工作要求落實到位。各鄉鎮要加強對煙花爆竹從業單位的監督檢查,督促企業進一步落實安全生產主體責任,確保煙花爆竹安全專項整治工作取得明顯成效。

(五)按階段完成工作任務,做好工作總結。各鄉鎮(街道辦事處)要及時報告各階段組織開展專項整治的情況,并于2020年2月28日前將煙花爆竹安全專項整治工作總結報送縣煙花爆竹安全專項整治工作領導小組辦公室(電話0775-7832773,傳真0775-7831112)。

 

 

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