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平南縣人民政府
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平南縣礦產資源總體規劃(2008~2015年)

2018-11-15 17:11     來源:平南縣人民政府
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平南縣礦產資源總體規劃

 

(2008~2015年)

平南縣人民政府

 

二○一一年七月

編制單位:平南人民政府

平南縣國土資源局

 

規劃編制項目承擔單位:廣西大學

項目負責人:吳仲雄

編 寫 人員:吳仲雄  梁海春 楊  卷  譚海文  蒙宏德

楊乃軒  蔡明海  鄧日勇  何劍明  陳競文

王佑玲  黃玲杰

目   錄

第一章  總  則

一、規劃編制目的、依據、任務

二、規劃對象

三、規劃適用范圍

四、規劃基準年、規劃期限

第二章  礦產資源及其開發利用形勢

一、經濟和社會發展概況

二、礦產資源基本情況

三、礦產資源調查評價及勘查現狀

四、礦產資源開發利用與保護現狀

五、礦山環境保護與恢復治理現狀

六、存在的主要問題

七、礦產資源供需形勢

第三章  指導思想、基本原則和規劃目標

一、指導思想

二、基本原則

三、 規劃目標

第四章  礦產資源調查評價與勘查

一、礦產資源調查評價與勘查方向

二、礦產資源勘查布局

第五章  礦產資源開發利用與保護

一、礦產資源開采總量調控

二、礦產資源開發利用布局

三、礦產資源開發利用結構調整

四、礦產資源節約與綜合利用

第六章  礦山地質環境保護與恢復治理

一、礦山地質環境保護與恢復的原則與要求

二、礦山地質環境保護布局

三、礦山環境保護與恢復治理重點工程

四、新建礦山環保要求

五、生產礦山與閉坑礦山的環保要求

第七章  礦產資源勘查、開發利用和礦山地質環境的調查與監督

一、礦產資源勘查調查與監督

二、礦產資源開發利用調查與監督

三、礦山地質環境及恢復治理調查與監督

第八章  規劃的實施和保證措施

一、規劃實施

二、保證措施

編 寫 說 明

附表:

附表1:平南縣主要礦產資源儲量表…………………………………(略)

附表2:平南縣主要礦區資源儲量基本情況表………………………(略)

附表3:平南縣主要礦產開發利用現狀表……………………………(略)

附表4:平南縣主要礦山開發利用現狀表……………………………(略)

附表5:平南縣主要礦產探礦權現狀表………………………………(略)

附表6:平南縣主要礦產采礦權現狀表………………………………(略)

附表7:平南縣礦產資源勘查規劃分區表………………………………39

附表8:平南縣礦產資源開采規劃分區表………………………………41

附表9:平南縣主要礦產資源開采規劃區塊表…………………………43

附表10:平南縣礦山最低開采規模規劃表 ……………………………44

附表11:平南縣礦區(床)最低開采規模規劃表………………………45

附表12:平南縣礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾規劃表……46

附表13:平南縣風景名勝區一覽表 ……………………………………47

附表14:平南縣重點保護文物一覽表……………………………………47

附表15:平南縣水庫一覽表………………………………………………47

附圖:

附圖1:平南縣礦產資源分布圖(略)

附圖2:平南縣礦產資源開發利用現狀及規劃圖

附圖3:平南縣礦產資源勘查工作程度及規劃圖

附圖4:平南縣礦山地質環境保護與恢復治理規劃圖

 

 

 

 

第一章  總  則

 

一、規劃編制目的、依據、任務

(一)編制規劃的目的

為提高礦產資源對平南縣經濟社會可持續發展的保障能力,有效保護和合理開發利用礦產資源,優化礦產資源勘查開采布局,有效保護礦山地質環境,發揮市場配置資源的基礎作用,更好地為平南縣經濟建設和社會發展服務,根據自治區國土資源廳和貴港市國土資源局的統一部署,開展平南縣第二輪礦產資源總體規劃編制工作,以實現經濟效益、社會效益、環境效益與資源效益的統一。

(二)編制規劃的依據

本規劃以《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》、國土資源部《關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》、《關于市、縣級礦產資源規劃編制指導意見》、《廣西壯族自治區礦產資源總體規劃(2008—2015)》、《廣西市縣、級礦產資源總體規劃編制技術規程》、《平南縣國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》、《平南縣土地利用總體規劃》、《貴港市礦產資源總體規劃(2008—2015)》和其它相關法律法規為依據,結合平南縣礦產資源勘查、開發利用和礦山地質環境保護治理等實際情況進行編制。

(三)編制規劃的任務

落實《廣西壯族自治區礦產資源總體規劃》和《貴港市礦產資源總體規劃》(2008~2015年)有關平南縣的目標和任務;對根據《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》第二十條規定的由縣級地質礦產主管部門審批并頒發采礦許可證的礦產資源的開發利用做出統籌安排,重點對資源儲量規模為小礦、零星分散和只能用作普通建筑材料的礦產資源開發利用做出具體安排;對本行政區全部礦產資源勘查、開發利用、保護活動的監督管理和礦山地質環境保護與恢復治理作出統籌安排。

 

二、規劃對象

《中華人民共和國礦產資源法實施細則》附錄中所列、平南縣已發現的全部礦產資源。

 

三、規劃適用范圍

平南縣行政轄區。在平南縣轄區內開展地質礦產調查評價與勘查、礦產資源開發利用與保護、地下水調查評價與勘查、礦山地質環境保護與恢復治理等工作,以及礦業權的設置、招標、掛牌拍賣等活動,必須符合本規劃。

 

四、規劃基期年、規劃期限

規劃基期年為2007年,規劃期為2008年至2015年,展望到2020年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章  礦產資源及其開發利用形勢

 

一、經濟和社會發展概況

(一)自然經濟地理

平南縣位于廣西東南部,黃金水道西江上游,隸屬貴港市管轄,面積2989平方公里。全縣現轄21個鄉鎮,有漢、壯、瑤、苗等12個民族,總人口134.5多萬。平南縣是大西南東向出海的最便捷通道,水陸交通方便,境內通過南寧至梧州二級公路,武宣至平南、容縣至平南二級公路與廣西公路網連通。到廣州、深圳、珠海、香港、澳門等地區僅需5~8小時,距南寧300公里。水運發達,潯江是本縣重要的水上交通要道,常年可通1000噸級船舶,下達廣州、深圳和珠海,到香港、澳門分別為530公里和490公里;上匯郁江、黔江,直達柳州、南寧及云南、貴州、四川等省。平南縣便利的交通條件極利于礦產品的集散。

平南縣北部為大瑤山余脈,南部為大容山余脈,中部為平原和臺地,地處低緯,北回歸線橫貫縣境中部,屬南亞熱帶季風氣候。全縣氣候溫和,光照充足,年平均氣溫21.5℃,雨量充沛,年降雨量1630毫米,年平均日照1712小時,年無霜期為340天。

(二)經濟社會發展概況

2007年全縣地區生產總值739737萬元,人均生產總值5572元,其中第一產業總值25844萬元,第二產業總值227442萬元,第三產業總值253851萬元,三者比值為34.9:30.7:34.3。2007年,全縣工業總產值202248萬元,其中礦業產值9731.68萬元,占全縣工業總產值的4.81%,以水泥等工業為優勢產業,礦業是平南縣經濟發展的重要組成部分。

 

二、礦產資源基本情況

平南縣已發現礦產資源17種,分別為:錳、銅、鉛、鋅、金、鈾、稀土砂礦、硫、磷、重晶石、石灰巖、水泥配料用砂土、磚瓦用粘土、建筑用砂、花崗巖、礦泉水、地熱等。已查明了資源儲量的礦產13種,已查明或發現各類礦產地32處,其中大型礦床1處:水泥配料用砂礦床,中型礦床1處:水泥用灰巖礦床,小型礦床25處。

在這32處礦產地中,石灰巖儲量較大,主要成片集中于東山石場,質優量大,是發展建材工業的上好原料。其它礦產資源儲量小、能規模開采的礦床少,關系國計民生的大宗礦產短缺。

已查明的主要礦種概況如下:

錳礦 共有3處礦點,分別位于官成鎮大嶺和鎮隆麥垌,錳品位20~30%,現已停采。

金礦 分布于北部六岑金礦至馬練鄉一帶,有小型金礦床2個,金礦點10個,除平南妙客砂金礦點為砂金礦以外,其余均為石英脈型金礦床(點),金品位1.8~58克/噸,該地區在20世紀50年代中期為群眾發現并開采,至90年代初均已先后閉坑。后來在六岑金礦北面發現了雞冠石金礦區,金平均品位5.71克/噸。

鉛鋅礦 小型礦床(點)2處,位于官成鎮旺石和松山腳,由于開采條件較復雜,現已停采。

銅(硫)礦 小型礦床1處,位于官成鎮新平,銅和硫共生,現已停采。

稀土砂礦 有砂礦床1處,達大型規模,系大容山花崗巖體風化殼及附近沖積層和第四系低洼處(稻田)。范圍包括北流、容縣、興業、平南、桂平5縣市。

重晶石 有礦點3處,分別位于官成鎮大嶺、安懷鎮黃牛嶺、赤馬鄉白馬和大新鎮石龍等地,現有8家礦山企業開采。

石灰巖 主要分布在潯江北岸丹竹鎮東山一帶,預測資源儲量大于10億噸,歷年來是平南縣重要的石灰巖產地,也本縣開發的主要礦種。已查明中型礦床1處,即平南縣河景水泥用石灰巖礦區,平均CaO54.56%,MgO 0.9%,SiO20.4%,Al2O30.12%,Fe2O3<0.2%,K2O 0.047%,Na2O0.05% SO3 0.02%,Cl 0.04%,燒失量43.37%,礦石的有益組分高,有害組分的含量低,是一個優質的水泥原料礦山。

水泥配料用砂礦 在平南縣大成鄉探明大型礦床1處,即:平南縣大成水泥配料用砂礦區,平均SiO282%,是平南較早開采的礦產之一。

磚瓦用粘土 分布于全縣各鄉鎮,未專門做過地質工作,僅在磚廠做過儲量簡測。

花崗巖 主要分布于六陳鎮和寺面鎮一帶,為大容山花崗巖體一部分,在馬練鄉也有少量花崗巖脈分布。

由此可見,平南縣礦產資源分布不均勻,探明資源儲量且能規模開采的礦種僅為石灰巖、水泥配料用砂,錳礦、重晶石、花崗巖等礦種由于資源儲量有限,不能規模開采,只能零星開采。

取代磚瓦用粘土的頁巖礦床沒有進行過地質勘查工作。

 

三、礦產資源調查評價及勘查現狀

至2007年底止,平南縣范圍內礦產資源評價已完成1:20萬區域地質調查、1:20萬區域水文地質調查、1:20萬區域化探掃面、1:50萬環境地質調查。1:5萬區域地質調查完成近2個圖幅。

至2007年,地勘單位先后在平南縣勘查了13種礦產,32處礦床(點)。其中勘探1處、占3.1%,詳查2處、占6.3%,普查6處、占18.8%。可見,平南縣礦產資源地質工作程度較低。

近年來,平南縣通過各種渠道引進資金,加大勘查工作的力度。至2007年底,登記在冊的探礦權23個,均為普查,其中錳礦1個、金礦9個、鉛鋅礦7個、鋅礦2個、銅礦1個、多金屬3個,登記的探礦區面積達381.82平方公里。

通過開展勘查工作,發現了平南六岑雞冠石金礦區、平南縣官成旺石、松山腳古雍鉛鋅礦段、官成鉛鋅礦段等4處可進一步勘查的礦產地。

 

四、礦產資源開發利用現狀

平南縣已開發利用礦種主要有錳、重晶石、石灰巖、花崗巖、磚瓦用粘土、建筑用砂、水泥配料用砂等7種。2007年共有64座礦山企業,其中錳礦礦山企業1座,重晶石礦山企業8座,建筑用花崗巖礦山企業1座,石灰巖礦山企業20座,磚瓦用粘土礦山企業29座,建筑用砂企業3座,水泥配料用砂1座,水泥用灰巖1座,礦業從業人員1500多人。            

2007年共開采礦石791.57萬噸,礦業產值9731.68萬元,其中,錳礦礦石產量0.2萬噸、產值20萬元,重晶石礦石產量3.27萬噸、產值327萬元,建筑用或制灰用石灰巖礦石產量113.3萬噸、產值2292.6萬元,建筑用花崗巖礦石產量0.58萬噸、產值11.6萬元,磚瓦用粘土產量11.88萬噸、產值190.48萬元,建筑用砂53.34萬噸、產值800萬元,水泥用灰巖產量520萬噸、產值5200萬元,水泥配料用砂產量89萬噸、產值890萬元。

2007年錳礦開采回采率平均為80%,重晶石開采回采率平均90%,石灰巖開采回采率平均95%,磚瓦用粘土開采回采率平均97%。

至2007年底,平南縣共有有效采礦權69個,其中,錳礦1個、重晶石8個、建筑用或制灰用石灰巖25個、建筑用花崗巖1個、磚瓦用粘土29個、建筑用砂3個、水泥配料用砂1個、水泥用石灰巖1個。

礦業在平南縣國民經濟和社會發展中起著一定的作用,尤其是石灰巖和磚瓦用粘土為水泥生產和建筑用料提供了大量的原材料,對后續產業也有較強的增值效應。

 

五、礦山環境保護與恢復治理現狀

2007年底止,全縣64個礦山企業中,非金屬礦山(含建材)63個,占98.4%,多為露天開采,對地表環境破壞較大。

至2007年全縣礦山使用土地面積3481.47公頃,其中開采區占用3389.90公頃、固體廢石壓占36.00公頃、尾礦庫占用13.33公頃。至2007年底礦山該治理土地面積83.39公頃,還沒有已完成恢復治理的土地。

“十一五”期間,全縣初步建立了礦山環境保護監督管理機制,礦山治理力度不斷得到加強。對環境破壞較重的部分石灰巖、粘土礦山破壞的土地面積進行了治理,部分石材和粘土礦山回填采坑。

 

六、存在的主要問題

1、公益性基礎地質調查評價工作投入甚微,地質工作程度較低,資源儲備不足,將制約平南縣礦業經濟的持續發展;但商業性地質調查工作投入較大,全縣探礦權設置偏多,將來應加強管理,整合探礦權設置。

2、礦山數量偏多,規模小,許多民采礦山生產經營粗放,設備簡陋,技術落后,效率低下,資源浪費較嚴重,也未能形成產業規模。石灰巖石開采、磚瓦用粘土開采礦山數量較多,不能形成成片規劃、相對集中、規模開采的格局。

3、礦山地質環境保護意識不強,礦山地質環境需要進一步整治。現有礦山大部份是在平原地帶露天開采,占用了土地,并導致植被、耕地破壞,所采取相應的水土保持防治措施欠缺,造成水土流失。

4、礦產資源開發利用的規劃和管理還有待進一步加強,無證非法開采、盜采的現象尚需進一步整治。

5. 環境保護意識差,環境污染較嚴重。相當部分礦業企業對環境保護不夠重視,沒有處理廢水、廢氣、廢石和尾礦的設施,對周邊生態環境造成嚴重的污染。

 

七、礦產資源供需形勢

(一)礦產資源需求預測

根據平南縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃,對礦產資源的需求量將進一步增加,特別是平南華潤水泥集團2007年有二條水泥熟料生產線,到2009年再投產二條水泥熟料生產線,估計對石灰巖和水泥配料用砂土的需求將大幅增長,預計到2010年,石灰巖需求量達867萬噸,水泥配料用砂土需求量達148萬噸;到2015年,石灰巖需求量可達1300萬噸,水泥配料用砂土需求量可達200萬噸。

磚瓦用頁巖:平南縣擁有較豐富的磚瓦用粘土,2007年需要磚瓦用粘土10.72萬噸,根據《廣西墻改節能減排具體實施方案》(桂改墻改[2007]4號)文件精神,今后墻體磚,主要以頁巖磚為主,淘汰粘土磚,預計到2015年,磚瓦用頁巖年需求量達130萬噸。

錳礦、重晶石、建筑用砂等礦產資源的需求量也相應增長,預計到2015年,錳礦需求量0.43萬噸,重晶石需求量5.5萬噸,建筑用砂需求量142.8萬噸。

(二)礦產資源可供性及保障程度分析

平南縣的水泥用灰巖、建筑用灰巖、磚瓦用頁巖等非金屬礦產的開采條件好,其開采能力可在短時間內形成,錳礦、重晶石等其它礦產的開采量都很小,其可供性主要取決于保有資源儲量。

預計2008~2010年累計消耗石灰巖資源儲量2254萬噸, 2011~2015年累計消耗石灰巖資源儲量4335萬噸。河景水泥用石灰巖礦區B+C級礦石儲量為7613萬噸。已探明的石灰巖資源儲量只可供到2015年,需要加強石灰巖地質勘查工作。

預計2008~2010年累計消耗水泥配料用砂巖資源儲量385萬噸,2011~2015年累計消耗水泥配料用砂巖資源儲量1000萬噸。探明的大成水泥配料用砂礦區資源儲量1823萬噸,還可供開采10年左右,該礦現有的生產能力也完全可保證水泥生產的需要。

今后墻體磚主要以頁巖磚為主,淘汰粘土磚。平南縣基本上沒有開展過磚瓦用頁巖的地質勘查工作,保有資源儲量極少,但在多處發現有頁巖的成礦條件,潛在資源儲量較大。為滿足頁巖磚生產的需求,必須加強磚瓦用頁巖的地質勘查工作。

錳礦資源儲量很少,礦產保障程度較低,不能滿足大規模開采的要求。

重晶石開采環境相對復雜,也是自治區實行產量調控的礦種,控制開采量后,基本可滿足需求。

建筑用或制灰用石灰巖、建筑用砂等礦產資源較為豐富,可滿足實際需求。

綜上所述,平南縣所需的大宗礦產煤、鐵、磷等只能依賴縣外市場解決,金礦保有儲量不足,磚瓦用粘土要用頁巖替代,這二項要加強勘查。

 

第三章  指導思想、基本原則和規劃目標

 

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,落實《貴港市礦產資源總體規劃》和《平南縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》對平南縣礦產資源開發所提出的目標、任務;加大勘查力度,進一步提高金礦、石灰巖、水泥配料用砂巖、磚用頁巖等礦產資源的勘查程度和資源保障程度;加大平南縣南部稀土礦產的勘查、開發利用與保護工作力度,把稀土礦開發作為平南縣新的經濟增長點;加大非金屬礦產資源的開發利用力度,提高礦產資源綜合利用率,推進礦業經濟增長方式從粗放型向集約型轉變;改善礦山地質環境,努力實現礦業經濟和生態建設的協調發展。

 

二、基本原則

在礦產資源勘查、開發利用和管理過程中,必須遵守《礦產資源法》及其配套的法規,遵守《廣西礦產資源管理條例》等相關法律法規,必須貫徹中央關于人口、資源、環境的基本國策,堅持“在保護中開發,在開發中保護”的總原則,并遵循以下基本原則:

1. 可持續發展原則。開源與節流并舉,開發與節約并重,把節約資源放在首位。要加強礦產資源勘查,提高勘查程度,保持和擴大礦產資源儲量。科學調控礦產資源開采總量,提高礦產資源綜合利用率,使礦產資源開發利用水平與資源儲量相適應,保持石灰巖、水泥配料用砂巖等優勢礦產資源的儲量基本穩定,實現礦業經濟持續發展。

2. 宏觀調控與市場調控相結合原則

以市場為導向,引導和大力鼓勵社會各界及民營資本投入礦產資源勘查開發。政府運用政策調控,改善市場環境,發揮引導和促進的作用。

3. 資源開發與環境保護并重原則。堅持“邊開發邊治理,誰污染誰治理,誰破壞誰恢復”的原則,禁止只開發不治理或先開發后治理的行為,改善礦山地質環境,實現經濟效益和環境效益的統一。

4. 加強管理、依法治礦原則。堅決取締違法采礦現象,進一步規范礦產資源勘查、開采行為,堅持持證勘查、持證開采,堅持按最低開采規模進行開采,堅持一個礦區或一個獨立礦體原則上由一個開采主體進行開采,堅持礦山開采規模必須與礦床的儲量規模相適應。

 

三、 規劃目標

1. 2015年目標

礦產資源調查評價與勘查目標:根據自治區及貴港市的布署,配合開展平南縣境內的重要礦產資源利用調查與資源潛力評價等礦產資源調查評價,爭取新發現礦產地1~2處。通過招商引資和爭取各級政府投資,對石灰巖、水泥配料用砂巖等優勢礦種開展商業性地質勘查,使水泥配料用灰巖、水泥配料用砂巖等礦產資源保有儲量保持現有水平或有所增加,并提高現有礦山的勘查程度,延長礦山的服務年限;加強雞冠石金礦、官成松山腳鉛鋅礦、六岑金礦等金屬礦產的勘查力度,爭取提供一定資源儲量。加強南部稀土礦勘查力度,爭取提供2~3個可供規模開采的礦床。

礦產資源開發利用與節約目標:進一步加大礦產資源開發利用調控力度,預計2015年開采礦石總量為1900萬噸,比2007年增長140%。其中,錳礦0.43萬噸,水泥用石灰巖1010萬噸,水泥配料用砂148萬噸,建筑用砂142.8萬噸,磚用頁巖130萬噸,建筑用(制灰用)灰巖290萬噸,重晶石5.5萬噸,稀土礦按國家下達指標控制產量。預計2015年礦業產值達16064.1萬元,比2007年增長65.1%。

礦產資源節約與綜合利用目標:錳礦的開采回采率為80%,選礦回收率為85%;金礦的開采回采率為88%,選礦回收率平均為85%;非金屬礦產如花崗巖、石灰巖、粘土的回采率普遍達95%以上,資源綜合利用率達到40%。

全面完成整頓和規范礦產資源開發秩序工作,礦業秩序良好,持證開采率達100%。

礦山地質環境保護與恢復治理目標:至2015年,所有礦山實現全面達標排放,新建和生產礦山得到全面治理,歷史遺留礦山地質環境保護和恢復治理率達到45%以上,新建和在建礦山毀損土地得到全面復墾,歷史遺留礦山土地復墾率達到45%。

礦山總數調整目標:通過礦產資源整合,全面實現資源的優化配置,擴大企業規模,基本實現一個礦區或一個獨立礦體只設一個采礦權。至2015年,平南縣礦山總數控制在66座。

礦產資源管理目標:嚴格依法行政,全面規范礦產資源開發管理的行政行為,規范礦產資源勘查和開發秩序;建立健全規劃實施管理責任制和公眾監督機制,落實規劃的各項調控指標;進一步推進礦產資源有償使用制度改革,完善礦產資源有償使用制度,逐步完善礦業權市場,新設立采礦權全面實現招標、拍賣、掛牌出讓。

2、2020年展望目標

礦業權市場全面完善,商業性勘查更加活躍和規范,礦產資源開發利用結構進一步調整與改善,礦山規模基本與礦床規模相適應。石灰巖、水泥配料用砂、磚用頁巖等非金屬礦產資源開發利用進一步發展,礦石產量、礦業產值按5~10%的比例逐年增長。資源利用水平進一步提高,采選綜合回收率比2015年提高2~3個百分點,伴生礦產綜合利用率進一步提高。礦山總數在2015年的基礎上再減少5%,新建和在建礦山毀損土地得到全面復墾,歷史遺留礦山土地復墾率達到60%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  礦產資源調查評價與勘查

 

一、礦產資源調查評價與勘查方向

公益性礦產資源調查評價與商業性礦產資源勘查相結合,積極鼓勵和引導各種資金參與礦產資源勘查活動,統籌安排礦產資源調查評價與勘查,爭取保有礦產資源儲量保持穩定,勘查程度有所提高。

公益性礦產資源調查評價主要根據自治區及貴港市的布置,開展縣境內的礦產資源調查評價和潛力評價。

商業性礦產資源勘查主要針對中部的水泥用灰巖和砂巖,馬練、官成和同和的巖金,中部的鉛、鋅、銅等多金屬,南部的稀土礦及鉛鋅等多金屬礦產,開展地質勘查工作,發現一批可供規模開采的礦床,提高礦床的勘查程度和儲量級別,為礦產資源開采提供可靠的資源保障。

平南縣內鼓勵勘查的礦種有:水泥用灰巖、水泥用砂礦、金、鉛、鋅、銅、多金屬等礦產,限制勘查離子型稀土、砂金。

 

二、礦產資源勘查布局

規劃勘查區分鼓勵勘查區、限制勘查區和禁止勘查區三種。

(一)鼓勵勘查區

鼓勵勘查區劃定的主要條件:有良好的成礦條件和找礦遠景;礦產資源分布相對集中;勘查礦種為平南縣重點或鼓勵勘查礦種;礦山深部和近外圍接替資源區;區域內已登記的礦業權較少。根據以上條件,劃定鼓勵勘查區3個。

1、馬練金礦鼓勵勘查區(TK1):位于平南縣馬練鄉,規劃勘查區面積155.41km2,原已有白石沖金礦等礦點,現有2個探礦權,重點勘查金礦。

2、中部多金屬、重晶石和灰巖礦鼓勵勘查區(TK2):位于平南縣國安鄉、馬練鄉、同和鎮、思旺鎮、官成鎮、思界鄉、平南鎮、安懷鎮、丹竹鎮等鄉鎮,規劃勘查區面積1036.43km2,本區曾是廣西重要的黃金產地之一,原已有高嶺頂金礦、三門金礦、石垌金礦、雞冠石金礦、東南金礦六岑礦、雙鳳鉛礦等17個金礦礦點,有大嶺重晶石、松山腳鉛鋅礦、旺石鉛鋅礦、大嶺錳礦、架電鉛銅礦等6個礦點,區內重晶石常與鉛鋅礦共生,礦化受構造和地層控制。預測有金屬資源量銅9223噸、鉛41359噸、鋅48940噸,已初步查明重晶石礦石資源量546.37千噸。現有18個探礦權,重點開展鉛鋅、銅、重晶石、水泥用灰巖、地熱等礦產地質勘查工作。

3、鎮隆錳礦、硅質粘土礦鼓勵勘查區(TK3):位于平南縣鎮隆鎮、大新鎮和大安鎮,規劃勘查區面積56.24km2,該區發現麥垌錳礦點,估計資源儲量錳礦石20千噸,地表也已發現有硅質粘土分布。現有錳探礦權1個,鼓勵勘查錳礦和硅質粘土礦資源。

除以上劃定的鼓勵勘查區外,鼓勵礦山企業在其礦區周邊和深部開展探礦活動,礦山企業可優先獲得礦區周邊和深部的探礦權。

(二)限制勘查區

限制勘查區劃定的主要條件:有較好的成礦條件和找礦遠景;勘查礦種為國家實行保護性開采的礦種;區域內礦產資源開發對生態環境可能造成重大影響;區域內礦產開發已引起地質災害或環境問題;區域內已登記的礦業權較多,空白區少。

根據以上條件,劃定的限制勘查區1處:

南部鉛、鋅、錫、稀土礦限制勘查區(TK4):位于平南縣大洲鎮、大新鎮、大坡鎮、寺面鎮和平山鎮,規劃勘查區面積940.03km2,本區位于大容山花崗巖體北區內,在花崗巖風化殼中和地勢低洼地帶有稀土砂礦并已探明一定的資源儲量,離子型稀土礦尚未勘查。現有2個探礦權,預期可查明1個中型稀土礦床。

(三)禁止勘查區

各級政府劃定的自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源林保護區和重點文物保護區,鐵路、高速公路、國道及省道兩側一定距離及直觀可視范圍,城鎮、重要河流、水庫、重大工程設施的一定范圍內,機場、國防工程設施圈定的地區等為禁止勘查區。

平南縣共劃分出禁止勘查區8片,其中重點文物保護區4片,風景名勝區4片。

平南暢巖新舊石器時代遺址、六陳登臺冶煉遺址、平南花州太平天國首義遺址、平南太平天國大營盤、平南大桂山風景區(黑巷一線天等風景)、平南鵬山風景區、平南田貴風景區、淥水靈淵景區等。

以上風景名勝區和重點文物保護區范圍內無探礦權。

在禁止勘查區內除基礎性、公益性地質調查外,不得進行其它勘查工作,不再設置新的探礦權。

礦產資源勘查規劃分區見附表7和附圖3。   

其他未劃定規劃勘查區的區域,如在規劃期內發現具有較好的成礦條件,可根據礦產資源勘查的相關法規和規定,在符合規劃的前提下,設置探礦權。

鼓勵礦山企業和冶煉加工企業投資勘查。勘查成果知識產權歸投資者所有,探礦權人可依法優先取得采礦權,亦可依法將勘查成果進行轉讓。嚴禁在同一地區重復登記開展相同程度的勘查工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章  礦產資源開發利用與保護

 

一、礦產資源開采總量調控

平南縣稀土礦在規劃期內暫不宜開采利用,需根據上級下達的產量調控指標控制開采總量的礦種有氧化錳和重晶石,這兩種礦產的年開采總量不能突破上級下達的開采指標。非金屬礦產根據平南縣資源條件、市場導向和經濟發展的要求,保持礦產資源開采總量與社會經濟發展水平相適應,防止不合理的開采。限制開采潯江流域河床及六陳水庫中的河砂等礦產資源。

規劃期內鼓勵開采金、鉛、鋅、碳酸錳、石灰巖、頁巖、水泥配料用砂土等市場前景好的、經濟效益高的、開采過程中能有效控制對地境影響的礦產資源;限制開采氧化錳、重晶石等國家實行保護性開采和自治區實行產量調控、市場供過于求、目前還不能經濟利用的大中型低品位和難以選冶的礦產資源;禁止在耕地上開采磚瓦用粘土,禁止開采砂金,禁止開采對環境有嚴重影響、短期內無法有效治理的礦產資源。

 

二、礦產資源開發利用布局

礦產資源規劃開采區分為鼓勵開采區、限制開采區和禁止開采區三種,實行分區開采,逐步實現資源優化配置,推進科學管理。

(一) 鼓勵開采區

鼓勵開采區劃定的主要條件:符合國家產業政策;資源保證程度較高;礦產品或其加工制品有市場前景;礦產資源開發利用的技術經濟條件較好;在開發過程中,對生態環境影響小,或雖有一定影響,但恢復治理容易。平南縣共劃定鼓勵開采區8個。

1、馬練金多金屬礦鼓勵開采區(CK1):位于平南縣馬練鄉,面積135.78 km2,本區原是廣西金礦產地之一,區內有1個小型金礦床(點),規劃設置采礦權3個,鼓勵開采金礦、鉛鋅礦、石灰巖和磚瓦用頁巖等礦產資源。

2、官成~同和金多金屬礦鼓勵開采區(CK2):位于平南縣官成鎮、同和鎮、馬練鄉、思旺鎮,面積297.39km2,區內有金礦床(點)14個,銅黃鐵礦礦床1個,雙鳳鉛礦礦點1個,規劃設置采礦權共9個,鼓勵開采黃金、鉛、黃鐵礦、磚瓦用頁巖和石灰巖等礦產資源。

3、思旺—官成鉛鋅礦鼓勵開采區(CK3):位于平南縣官成鎮,面積195.43 km2,區內有小型鉛鋅礦床(點)3個,小型鉛銅礦床1個,錳礦礦點1個,重晶石礦床1個,保有資源儲量鉛8456噸、鋅1607噸、銅1232噸、錳礦石2000噸、重晶石30.5千噸。現有重晶石礦山6個,采石場3個,磚瓦用粘土開采點2個,規劃設置采礦權13個,開采鉛鋅、銅、重晶石、石灰巖和磚瓦用頁巖等礦產資源。

4、安懷~東華鉛鋅礦、頁巖鼓勵開采區(CK4):位于平南縣安懷鎮、東華鄉、丹竹鎮的交界處,面積218.59 km2,區內預測有鉛鋅資源分布,溫泉礦床2個,規劃設置采礦權10個,鼓勵開采鉛鋅、頁巖等礦產資源。

5、東山石灰巖鼓勵開采區(CK5):位于平南縣丹竹鎮和平南鎮的交界處,面積48.64km2,是平南縣重要石灰巖產地,內已探明中型石灰巖礦區1個,資源儲量7613萬噸,現有礦山15座。該區規劃設置采礦權16個,鼓勵開采石灰巖。為保護地下水資源,該區的開采深度限制在海拔-20米標高以上。

6、丹竹水泥用粘土鼓勵開采區(CK6):位于平南縣丹竹鎮,面積49.21km2,區內發現重晶石礦床1個,保有資源儲量重晶石240千噸,規劃設置采礦權7個,鼓勵開采重晶石、水泥配料用砂土等礦產資源。

7、上渡~鎮隆非金屬礦鼓勵開采區(CK7):位于平南縣上渡鎮和鎮隆鎮的交界處,面積103.15km2,區內有探明大型礦床1處,即:平南縣大成水泥配料用砂礦區,查明資源儲量1823萬噸,平均SiO2 82%。現有4個采石場、1個水泥配料用砂礦、4個磚瓦用粘土開采點,規劃設置采礦權8個,鼓勵開采石灰巖、水泥配料用砂礦和磚瓦用頁巖等礦產資源。

8、武林鎮磚瓦用頁巖鼓勵開采區(CK8):位于平南縣武林鎮,面積1.57 km2,區內未設置采礦權,規劃設置采礦權1個,鼓勵開采磚瓦用頁巖。

以上鼓勵開采區中,共設置采礦權67個。在鼓勵開采區內,必須按最低開采規模要求新建、擴建礦山,引導已建小礦山進行重組、改造,進行規模化、集約化生產,達不到最低開采規模的,依法注銷采礦許可證。

(二) 限制開采區

限制開采區劃定的主要條件:國家政策和自治區規劃限制開采的礦區;資源儲量保證程度低;開發技術條件不成熟,資源利用方式不合理;礦產品供過于求,市場前景差;開發利用對環境影響較大,但可以恢復治理;只有規模開發才能有效保護資源的重要礦產資源保護區;區域內已設置采礦權較多,應控制或減少采礦權數。平南縣共劃定限制開采區4處,規劃設置采礦權17個。

1、鎮隆錳礦、硅質粘土礦限制開采區(CK9):位于平南縣鎮隆鎮,面積44.82km2。區內有錳礦點1處,資源儲量錳礦20千噸,原有礦山1座,規劃設置采4個采礦權。

2、南部鉛鋅多金屬、稀土礦限制開采區(CK10):位于平南縣平山鎮、寺面鎮、六陳鎮、大坡鎮、大洲鎮、大新鎮、大安鎮和鎮隆鎮,面積760.02km2,為平南縣稀土礦產分布區域,也是貴港市稀土礦重要開采區域,規劃設置采礦權9個,開采鉛鋅、稀土礦、重晶石、建筑用花崗巖、磚瓦用頁巖和石灰巖等礦產資源。

3、六陳水庫河砂限制開采區(CK11):位于平南縣六陳鎮,面積39.85km2,規劃設置采礦權1個,開采建筑用砂。

4、潯江流域河砂限制開采區(CK12):是平南縣重要的建筑用河砂產地,規劃設置采礦權3個,開采建筑用河砂。

在限制開采區內,限制開辦新礦山,新建礦山必須達到最低開采規模。已建礦山應規模化生產,限期達到最低生產規模,期限內達不到生產規模的,予以關閉。

鼓勵已建礦山通過合并、重組等方式擴大規模,減少限制開采區內的礦山企業數。限制開采區內嚴格控制礦石開采總量,實行開采總量年度計劃管理。

對于目前尚未查明分布情況的磚瓦用頁巖,縣國土局可根據查明的分布情況和實際需要,在不違反本規劃的原則上設置開采點,且必須將采礦權總數控制在市國土局下達的指標內。

為滿足鄉鎮及基礎設施建設和群眾對建材非金屬礦的需求,增加規劃的靈活性和可執行性,平南縣國土資源局可根據本規劃的精神和實際需要,對轄區內的采石場等非金屬礦產開采點進行適當調整,但原則上應使規劃期內礦山總數控制在貴港市礦產資源總體規劃下達的指標內。

(三) 禁止開采區

禁止開采區劃定的主要條件:國家明令禁止開采的礦種;各級政府部門劃定的自然保護區和森林公園、主要風景旅游區、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地;主要城鎮、鐵路、重要公路、主要河流周邊和兩側一定距離及直觀可視范圍內;城市總體規劃中的中心城區;其它國家法律法規規定不得開采礦產資源的地區。

平南縣劃定的主要禁止開采區包括風景旅游區、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地8片:平南暢巖新舊石器時代遺址、平南花州太平天國首義遺址、六陳登臺冶煉遺址、平南太平天國大營盤、平南大桂山風景區(黑巷一線天等風景)、平南鵬山風景區、平南田貴風景區、淥水靈淵景區;水庫所在地4片:平南國安田貴水庫、平南官城水庫、平南東華東平和盤古水庫、平南鎮隆廖村六佰水庫。

此外,禁止在耕地上開采粘土。禁止在城鎮規劃區、軍事禁區、水源保護區、重大工程設施及其周圍一定范圍內開采礦產資源,禁止在鐵路、高等級公路、旅游線路兩側可視范圍內露天開采礦產資源,禁止在江河兩岸200米范圍內露天開采礦產資源(開采河砂除外),禁止在可耕地上開采粘土,禁止開采砂金。

在禁止開采區內,嚴禁開辦新礦山,已造成的地質環境破壞要限期治理。

確實需要在水庫區內開采建筑用砂,須經水庫管理部門和有關管理部門批準后,方可到國土資源部門辦理開采手續。

為滿足鄉鎮及基礎設施建設和群眾對建材非金屬礦的需求,增加規劃的靈活性和可執行性,平南縣國土資源局可根據本規劃的精神和實際需要,對轄區內的采石場等非金屬礦產開采點進行適當調整,但原則上應使規劃期內礦山總數控制在貴港市礦產資源總體規劃下達的指標內。

平南縣礦產資源開采規劃分區見附表8及附圖2。

(四)、開采規劃區塊

根據礦產資源的分布特點,綜合考慮資源稟賦、開采技術條件、開采現狀等因素,按“一個開采規劃區塊設一個采礦權”的原則,對設有多個采礦權的規劃開采區進行開采區塊劃分。本規劃共劃分出開采規劃區塊28塊,總面積20.55平方公里。

劃定的開采規劃區塊見附表9。

 

三、礦產資源開發利用結構調整

(一) 礦山企業結構調整

目前平南縣已逐步形成以非金屬礦產開發利用為主的礦業結構,為了使平南縣礦業的持續穩步發展,在規劃期間進一步鞏固和大力發展水泥生產,以華潤(平南)水泥企業為龍頭,帶動平南縣相關產業共同發展,保持水泥工業在礦業中的龍頭地位;大力推廣使用頁巖、泥巖燒制的空心磚取代粘土實心磚;做好稀土礦開發的基礎工作。

建材和其他非金屬礦山也應積極整合或重組,努力擴大礦山規模,提高礦山效益。通過重組和淘汰落后的生產力,2015年規劃礦山數控制在66個。

(二)技術結構調整

用好石灰巖礦產資源,根據水泥工業結構調整要求,推廣新型干法水泥生產,大力發展散裝水泥,研究開發優質高標號水泥和特種水泥,提高市場占有率。

鼓勵和支持企業采用頁巖、泥巖、煤矸石及其它廢碴替代粘土制造磚瓦,開發生產高強輕質、隔音隔熱性能優異的燒結多孔磚、空心磚和混凝土小型空心砌塊等新型墻體材料,開展使用礦山石碴制造墻體材料的試驗和陶粒頁巖的勘查,增加新型建材礦產原料。

(三)礦山最低開采規模

新建礦山(礦井)必須嚴格遵照《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》等法律、法規及廣西壯族自治區制定的實施辦法的規定要求執行,同時新建礦山必須達到附表10所規定的最低開采規模,現有礦山未達該規模的,在規劃期內也要逐步達到。

(四)新建礦山準入條件

新建礦山在滿足相關法律、法規及最低開采規模的前提下,還必須滿足以下準入條件:

1. 采礦權人應具有企業法人資格,能獨立承擔相應的民事責任;同時申請人提交采礦登記申請之前2年內沒有受到吊銷采礦許可證的處罰。

2. 有經審查批準的礦產資源儲量報告及審批或備案文件,礦山生產規模必須與礦床儲量規模相適應。

3. 有經審查批準的礦產資源開發利用方案、礦山開采設計或礦山設計,所有開采礦山必須達到批準的礦山設計或國土資源管理部門提出的開采回采率、選礦回收率和綜合利用等有關要求。

4. 有礦山環境影響評價報告及地質災害危險性評估報告和礦山水土保持方案,有礦山環境保護與恢復治理及土地復墾方案,簽定和履行礦山環境恢復治理責任書和繳納保證金。

5. 必須符合礦山安全生產規定,按安全生產監督管理部門的要求進行安全預評價等工作,并具有相應的安全設施。安全設施必須與采礦主體工程做到“三同時”。

6. 礦山開采區域必須符合規劃開采分區或區塊管理要求,屬國家、自治區和市總量調控開采礦種的,其開采總量不得突破年度開采計劃指標和規劃總量調控指標。

7. 能利用的共伴生礦產必須制定綜合開發利用方案,暫難利用的共伴生礦以及含有益組分的尾礦資源必須制定有效的保護措施。

8. 外商投資開采礦產資源,應符合外商投資產業指導目錄的有關規定。

9. 《礦產勘查開采分類目錄》劃定的第一、第二類礦產探礦權申請轉為采礦權的,其資源勘查程度須達到詳查以上。

10. 具備與申辦礦山(礦井)規模相適應的資金、人才及技術條件。

 

四、礦產資源節約與綜合利用

礦產資源實行綜合勘查、綜合評價、綜合開采。生產礦山必須按照批準的開采設計或礦產資源開發利用方案開采礦產資源。要因地制宜、合理確定并控制礦區最低開采品位。要貧富兼采、大小兼采、難易兼采,“三率”要達到批準的礦山開采設計或開發利用方案規定的要求。對暫不能綜合開采或采出后不能綜合利用的礦產及含有有用成份的尾礦要加以妥善保存,待技術進步后綜合利用回收。一礦多用的礦產,要按照礦石質量分級利用,確保優質優用。

堅持綜合勘查、綜合開采、綜合利用,提高采礦回采率、選礦回收率,降低采礦貧化率。對沒有綜合勘查和綜合評價的礦產資源儲量報告不予備案,對共、伴生礦床,有條件綜合利用而沒有提出綜合開發利用方案的,不得設立采礦權。

開展資源再生技術、“三廢”利用技術的創新研究,提高廢碴、廢水、廢氣的綜合利用率。

未經科學論證和國務院授權的部門批準,工程建設不得壓覆重要礦床。非經自治區國土資源主管部門批準,工程建設不得壓覆其他礦床。

 

 

 

 

 

 

 

第六章  礦山地質環境保護與恢復治理

 

一、礦山地質環境保護與恢復的原則與要求

堅持礦產資源開發與礦山環境保護并重,貫徹“誰開發誰保護,誰破壞誰治理”的原則,走“綠色礦業”之路。礦山地質環境保護和次生災害控制以預防為主、防治結合。老礦山要編制地質環境保護與恢復治理方案,新建礦山地質環境建設要與礦山建設做到同時設計、同時施工、同時使用,確保礦山“三廢”達標排放,實現礦產資源勘查、開發與礦山地質環境保護基本協調發展。礦山地質環境保護與恢復治理要貫穿礦山企業活動的全過程,做到邊開采、邊治理、邊恢復。

健全礦山地質環境保護監管體系。礦產資源行政主管部門要積極配合環境保護部門,建立礦山地質環境保護的管理、檢查和監督機構,解決礦山地質環境保護、治理與恢復中出現的各種問題。

實行環境成本核算制度和備用金制度。將礦山地質環境保護及恢復治理工作納入礦山企業成本核算,實現環境成本內部化,實行礦山地質環境全過程管理制度。

增加對礦山地質環境保護與恢復治理的資金投入,運用新技術、新手法,提高地質環境保護與恢復治理能力和水平。

環境保護及國土資源行政主管部門應組織開展礦山地質環境調查與評價,查明礦山地質環境現狀,制訂治理和恢復方案,分期分批對礦山地質環境受到比較嚴重影響的區域進行治理和恢復。至2010年,所有礦山基本實現“三廢”達標排放,新建和生產礦山得到全面治理,歷史遺留礦山地質環境保護和恢復治理率達到30%。至2015年,所有礦山實現全面達標排放,礦山地質環境保護和恢復治理率達到40%以上,新建和在建礦山毀損土地得到全面復墾,歷史遺留礦山土地復墾率達到35%。

 

二、礦山地質環境保護布局

礦山地質環境保護與恢復治理規劃分區包括重點保護區、重點預防區、重點治理區和一般治理區。

1. 重點保護區

各級政府部門劃定的自然保護區和森林公園、主要風景旅游區、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地,主要城鎮、鐵路、重要公路、主要河流周邊和兩側一定距離及直觀可視范圍內,城鎮總體規劃中的中心城區,水源保護區,基本農田保護區,軍事禁區,根據自治區生態保護需要劃定的生態脆弱區,各級政府劃定的地質災害危險區等劃為礦山地質環境保護與恢復治理重點保護區。

平南縣共劃定重點保護區13處,包括重點保護文物4處,風景名勝區4處,水庫5處。

具體位置見附表13、附表14、附表15和附圖4。

在重點保護區內,禁止從事礦產資源勘查和開采活動,禁止堆集礦山固體廢棄物和廢水廢液的不達標排放。

2. 重點預防區

礦產資源開發活動易引起礦山地質環境問題、造成較大生態環境破壞的區域,以及生態環境較為脆弱的河流源頭區等劃為礦山地質環境保護與恢復治理重點預防區。平南縣礦山地質環境重點預防區2處。

(1)官成重點預防區:該區在規劃期內成為平南縣鉛鋅礦重要產地,采礦活動可能會造成地面塌陷、山體滑坡、泥石流等地質災害。

(2)六陳水庫重點預防區:該區在規劃期內成為平南縣水源重要供給地,采礦活動可能會造成山體滑坡、地面塌陷等地質災害。

重點預防區內,所有礦產資源勘查和開發活動都必須進行礦山地質環境影響評價和論證,并制訂和實施有效的預防措施。要以防為主,防治結合,不斷減少礦產資源開發活動對生態環境的影響,并逐步恢復礦山地質環境。

3. 重點治理區

礦產資源開發利用程度高,對礦山及周邊的環境造成較嚴重破壞,并嚴重危害到人居環境、生態環境和工農業生產及經濟發展的區域,以及各級政府部門劃定的自然保護區和森林公園、主要風景旅游區、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地,主要城鎮、鐵路、重要公路、主要河流周邊和城鎮規劃區周圍生態環境破壞較嚴重的礦區,劃為礦山地質環境保護與恢復重點治理區。

平南縣共劃出礦山地質環境重點治理區3處:

(1)馬練~官成金礦區重點治理區:該區是金礦重點開采區,金礦開采、選礦等生產活動對礦山地質環境破壞較為嚴重,區內布置六岑金礦礦山地質環境治理工程。

(2)東山石灰巖礦區重點治理區:該區石灰巖采石場較多,露天采礦活動對地表植被破壞嚴重,造成水土流失,區內布置華潤河景石灰巖礦區地質環境治理工程。

(3)上渡非金屬礦區重點治理區:該區有采石場、水泥配料用砂礦和磚瓦用粘土開采點多處,露天采礦活動對地表植被破壞嚴重,造成水土流失,區內布置華潤大成砂土礦地質環境治理工程。

重點治理區內,要防治并重,以治為主,所有礦產資源勘查和開發活動都必須進行礦山地質環境影響評價和地質災害危險性評估,并制訂詳細的礦山地質環境保護與綜合治理方案。在嚴格控制礦山企業“三廢”排放的同時,積極開展礦山地質環境的恢復治理工作,逐步恢復礦山地質環境。各級政府投入的礦山地質環境治理有關專項資金優先安排在重點治理區開展地質環境治理工作。

4. 一般治理區

礦產資源開發利用程度較高,對礦山及周邊的環境造成一定破壞,并影響到人居環境、生態環境和工農業生產及經濟發展的區域,劃為礦山地質環境保護與恢復一般治理區。重點治理區以外的礦區原則上列為一般治理區。

在一般治理區內從事礦產資源開發利用活動也要開展礦山地質環境影響評價,對可能誘發的礦山地質環境問題提出預防和處理方案,并有計劃地進行恢復治理。

三、礦山環境保護與恢復治理重點工程

按照“全面規劃、統籌安排、因地制宜、突出重點”和“輕重緩急,分段實施”的原則,確定在規劃期內,完成平南縣如下礦區(礦山)礦山地質環境綜合治理重點工程。

1、六岑金礦礦山地質環境治理工程:位于官成鎮,主要治理內容為復墾、平整土地、造林、綠化等。

2、華潤河景石灰巖礦區地質環境治理工程:位于丹竹鎮,礦山露天開采給地表植被造成較大破壞,主要治理任務為修建護欄、平整土地、造林、綠化等。

3、華潤大成砂土礦地質環境治理工程:位于上渡鎮,礦山露天開采給地表植被造成較大破壞,主要治理任務為復墾、平整土地、造林、綠化等。

礦山地質環境重點保護區、重點預防區、重點治理區和一般治理區見附表12和附圖4。

 

四、新建礦山環保要求

1. 堅持先評價,后建設的原則。新建礦山必須有經審查合格的礦產資源開發對環境影響的評價報告并對土地復墾進行規劃。對生態環境破壞嚴重, 又無條件采取措施予以避免的區域,不得新建礦山。

2. 新建礦山應根據評價報告編制礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案。

3. 采選設備和采選技術先進,污染物排放、處理、回收量必須達到國家要求。

4. 成立礦山地質環境保護的組織機構和技術機構,對土地復墾進行規劃并做出資金概算,做到礦山地質環境保護工程與礦山建設同時設計、同時施工、同時投入使用。

五、生產礦山與閉坑礦山的環保要求

任何進行礦產資源開發利用活動的礦山企業都有保護礦山地質環境的責任,所有造成生態環境破壞的礦山企業都有責任治理和恢復礦山地質環境。鼓勵礦山企業開展礦山地質環境保護和污染防治方面的科學研究與技術改造,采用先進工藝、技術和設備,減少礦產開發對生態環境的影響。鼓勵無尾礦生產。建立礦山地質環境恢復治理責任制,實行礦山地質環境恢復治理保證金制度,建立礦山地質環境保護與恢復治理獎懲制度,激勵礦山企業加強生態環境保護和恢復治理。

生產礦山要規范采選活動,嚴格實施礦山地質環境保護與恢復治理方案,做到邊開采、邊治理、邊恢復。“三廢”排放、礦山地質環境保護和恢復治理逾期不能達標的礦山,要強行停產整頓或予以關閉。礦山企業應將礦山地質環境保護與恢復治理作為礦山繼續生產的重要工作來抓,自覺地將礦山地質環境保護與恢復治理納入成本核算,落實礦山地質環境保護與恢復治理方案及水土保持方案。

對申請閉坑的礦山,要嚴格閉坑工作的審查與管理,責令采礦權人制定礦山地質環境治理和恢復方案,做好礦坑廢水的污染根治和固體廢棄物的處理,做好以“復墾還綠”為主的礦山土地復墾、增加植被、恢復耕地防止水土流失工作。積極申請中央和自治區礦山地質環境恢復治理專項經費,地方財政也要增加投入。積極探索利用市場經濟手段建立多元化、多渠道礦山地質環境恢復治理投資機制,按照“誰破壞、誰治理”及“誰治理、誰收益”的原則,積極利用社會資金對已閉坑礦山和廢棄礦井進行礦山地質環境恢復治理和土地復墾。

 

 

 

 

 

 

 

第七章  礦產資源勘查、開發利用和礦山地質環境的調查與監督

 

一、礦產資源勘查調查與監督

轄區內各級國土資源主管部門依法對在本轄區內從事勘查施工的單位進行監督管理,依法保護探礦權人的合法權益。

縣國土資源主管部門要對本轄區內擬申請新立、延續、合并、分立探礦權、變更勘查礦種的,提出是否符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案、礦產資源勘查開發整合實施方案等意見和建議。

轄區內國土資源主管部門要了解在轄區內從事勘查工作的探礦權人和勘查隊伍的基本情況,核查探礦權人的法人資質和勘查隊伍的地質勘查資質,探礦權人和勘查單位是否對勘查項目進行轉包。核查勘查許可證是否在有效,期滿是否辦理延續、變更或注銷手續。核對勘查項目是否符合本規劃要求,不符合的要及時向登記發證機關報告。

轄區內國土資源主管部門要掌握每個勘查項目的性質、勘查工作計劃和實施方案,調查勘查項目是否完成最低勘查投入,是否按照批準的勘查實施方案進行勘查施工,要對無證勘查、圈而不探、越界勘查、邊探邊采、以采代探和非法轉讓探礦權的行為進行查處。要監督探礦權人在法律規定的期限內,按時申請探礦權延續、保留或注銷。

監督探礦權人按時向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況,加強對探礦權人勘查活動的年度檢查。

轄區內國土資源主管部門要根據查明的情況對各種違法違規行為及時依法處理,并分別向自治區和市國土資源主管部門報告。

二、礦產資源開發利用調查與監督

轄區內各級國土資源主管部門依法對在本轄區內從事礦產資源開發利用活動的礦山企業進行監督管理,依法保護采礦權人的合法權益。

縣國土資源主管部門,對由上級國土資源主管部門審批,在本轄區內擬設置或出讓的采礦權,要根據上級國土資源主管部門的要求提出意見或建議。

轄區內國土資源主管部門要掌握本轄區內采礦權的分布情況,核對礦產資源開發利用活動是否符合規劃要求,是否具備相關法律法規規定的條件,不符合的要及時向登記發證機關報告或依法進行處理。要了解本轄區內礦山企業及其生產經營的基本情況,調查采礦權人在采礦證有效期內變更礦區范圍、主要開采礦種、開采方式、礦山企業名稱等是否辦理了變更登記手續,是否有非法轉讓采礦權的行為。要依法查處無證開采、越界開采和擅自進入對國民經濟具有重要經濟價值的礦區和對實行保護性開采的特定礦種進行開采的行為。監督停辦、關閉和閉坑的礦山企業按照相關法律法規的規定辦理相關手續。

轄區內國土資源主管部門要調查礦山企業是否按限量進行生產,監督開采國家實行保護的特定礦種的礦山簽訂開采總量控制責任書和合同書,并嚴格按國土資源統計報表制度上報開采情況。調查礦山企業是否按時足額繳納資源補償費;查處礦山企業有無擅自收購無采礦許可證開采的礦產品和擅自收購、銷售國務院、自治區人民政府規定由指定單位統一收購的礦產品的行為。查處違法運輸重要礦產品行為。

轄區內國土資源主管部門負責調查礦山企業是否按批準的開采設計或開采方案進行開采,“三率”是否達到設計的要求,必要時對“三率”進行核查。監督礦山企業在采、選主要礦產的同時,在技術可行、經濟合理的條件下,綜合回收具有工業價值的共生、伴生礦產,對暫時不能綜合回收利用的礦產,采取有效的保護措施。

轄區內國土資源主管部門要根據查明的情況依法對違法違規行為進行處理并及時向區、市國土資源主管部門報告。

 

三、礦山地質環境及恢復治理調查與監督

轄區內國土資源行政主管部門負責本轄區內的礦山地質環境保護工作,對礦山地質環境進行動態監測,監督檢查采礦權人履行礦山地質環境保護與治理恢復義務的情況。

監督檢查采礦權申請人或采礦權人編制礦山地質環境保護與治理恢復方案,并報國土資源行政主管部門批準。監督檢查擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式的采礦權人重新編制礦山地質環境保護與治理恢復方案,并報原批準機關批準。監督檢查采礦權人嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案,礦山地質環境保護與治理恢復工程的設計和施工,應當與礦產資源開采活動同步進行。監督采礦權人依照國家有關規定,繳存礦山地質環境治理恢復保證金。監督檢查礦山關閉前,采礦權人是否完成礦山地質環境治理恢復義務,并經國土資源行政主管部門驗收合格。監督以槽探、坑探方式勘查礦產資源的探礦權人,在礦產資源勘查活動結束后未申請采礦權時,對其遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等進行治理恢復,消除安全隱患。

定期將匯總的礦山地質環境監測資料報上一級國土資源行政主管部門。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第八章  規劃的實施和保證措施

 

一、規劃實施

本規劃是平南縣礦產資源管理工作的規范性文件,是有關主管部門依法進行礦產資源管理的主要依據之一。

本《規劃》由自治區國土資源廳審批,平南縣人民政府發布實施。在本轄區內進行礦產資源開發利用活動必須遵守本《規劃》的規定。

平南縣國土資源局負責本《規劃》具體的實施工作,每年年初根據本規劃制定實施方案,年未對該年度規劃實施情況進行檢查和總結,并將實施情況上報貴港市國土資源管理局和平南縣人民政府。

本規劃一經批準,必須嚴格執行,不得擅自修改。若需修改,必須報原批準機關審批。

 

二、保證措施

1. 加大宣傳力度,改善規劃實施環境。國土資源管理部門要利用各種形式和渠道宣傳本規劃,擴大規劃的社會影響,不斷提高全社會依法按規劃勘查、開發利用和保護礦產資源、保護礦山地質環境的意識,增強礦業權人依法辦礦的自覺性,自覺維護規劃的權威性和嚴肅性,為《規劃》的實施創造一個良好的外部環境。

2. 加強制度建設,健全礦業管理制度。建立與完善礦產資源勘查和開發利用、礦山用地及復墾、礦山植被恢復、礦山地質環境保證金、礦山地質環境保護與地質災害預警與防治等管理制度,保證本規劃順利實施。

3. 依法行政,規范管理行為。國土資源主管部門及礦產資源管理人員要嚴格按國土資源部頒布的《礦產資源規劃管理暫行辦法》和廣西國土資源廳頒布《廣西礦產資源規劃實施管理暫行辦法》管理和實施本規劃,依法行政,秉公執法。要根據礦業權分級管理規定審批礦業權,杜絕越權審批。

4. 充實管理機構,明確管理職責。要進一步完善礦政管理機構、充實管理力量、明確管理職責,做到“機構、人員、職能”三到位。要制訂規劃實施細則,將規劃實施的任務納入相關人員的崗位責任制中,做到分工明確、職責清楚,有檢查、有監督、有考核、有獎罰,規劃實施情況要作為考核主管部門領導和成員業績的重要指標之一。

5. 加強規劃實施過程中的監督管理。由國土資源管理部門會同經貿、環保、林業、水利、旅游、安監等相關部門,采取定期不定期檢查、綜合檢查與單項檢查、全面檢查與抽查相結合,及時糾正礦業活動中的違法、違規行為。

6. 加強礦產資源管理人員的培訓,提高依法管理礦產資源的意識和責任感,提高管理水平和依法行政能力。

7. 平南縣國土資源主管部門每年年初要根據本規劃制定年度實施方案,年未對該年度規劃實施情況進行檢查和總結,并將實施情況上報貴港市國土資源局和平南縣人民政府。

8. 建立礦產資源規劃管理信息系統。根據國土資源部和自治區國土資源廳的部署,建立和完善礦產資源規劃管理信息系統,實現信息共享和信息化動態管理,提高工作效率和管理水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

編 寫 說 明

 

一、編制規劃的必要性、定位和期限

《平南縣礦產資源總體規劃》是平南縣礦產資源管理工作的規范性文件和國土資源部門依法進行礦產資源管理的主要依據。2005年,僅編寫了《平南縣礦產資源規劃實施方案》,各項規劃調控指標主要是落實到2005年,到2010年只對展望目標作一個粗略預測,不具操作性。為鞏固礦山治理整頓成果,進一步規范礦產資源勘查、開發秩序,有效保護和合理利用礦產資源,有效保護礦山地質環境,為平南縣經濟社會又好又快發展提供礦產資源保障,必須重新編制平南縣的礦產資源規劃。

本規劃是按照自治區國土資源廳關于開展我區第二輪礦產資源規劃編制工作的統一部署編制的,是“十一五”及其以后一段時期平南縣礦產資源管理工作的宏觀性、戰略性、政策性文件,是制定平南縣礦產資源勘查、開發利用與保護、礦山地質環境保護與恢復治理規劃與計劃的主要依據。本規劃以2007年為基準年,規劃期為2008年至2015年,展望到2020年。

 

二、規劃編制的組織

本規劃是在平南縣政府領導下,由平南縣國土資源局組織編制,廣西大學資源與冶金學院承擔編制任務。

2009年12月,平南縣政府成立了以龐紹貴為組長、梁柱強、梁海春為副組長的規劃編寫領導小組,負責規劃編制的組織、領導和協調工作,研究解決規劃編制過程中出現的重大問題。領導小組成員有:李葉舟、黎曉林、臧成健、羅祖榕、甘勇為、劉永慶、朱偉杰、譚德朝、侯再益、何朝珍、蒙宏德、卓禮杏及其他各部門和鄉鎮的領導,領導小組下設辦公室,由梁海春同志兼任辦公室主任,蒙宏德同志兼任辦公室副主任,辦公室工作人員從縣國土資源局抽調。2009年12月初,平南縣國土資源分局與廣西大學資源與冶金學院聯合組成了規劃編制小組,具體負責規劃的編制工作。編委會成員有:主編吳仲雄、梁海春;副主編譚海文、楊卷、蒙宏德;編委有蔡明海、陳競文、王佑玲、黃玲杰、楊乃軒、鄧日勇、何劍明等。

本規劃從2009年12月開始編寫,于2010年1月初完成初稿編寫工作。1月8日平南縣國土資源局召開內部征求意見會,相關業務部門對初稿提出了修改意見。根據縣國土局的意見,編寫組進行修改后,于2010年1月中旬形成征求意見稿初稿。2010年1月20日,平南縣國土局召開聽證會,廣泛征求社會各界對《平南縣礦產資源總體規劃》的意見,平南縣安監局、環保局、財政局等政府相關部門和各鄉鎮代表參加了會議。對聽證會收集到的意見,編寫小組進行了認真的分析研究,進一步修改了本規劃,形成了規劃送審稿(初稿)。2010年4月8日,平南縣人民政府組織相關部門對規劃送審稿(初稿)進行審查。審查會后,編寫組又根據相關部門的意見進行了修改,形成了本規劃的送審稿。2010年5月12日,貴港市國土資源局組織專家對本規劃進行評審,評審后編寫組根據評審意見,對規劃進行了修改。2010年11月,《貴港市礦產資源總體規劃(2008—2015)》(報批稿)定稿,編寫組又將本規劃與報批稿進行了對接,形成了本規劃報批稿。2011年4月自治區國土資源廳審查后提出了修改意見,編寫組又根據修改意見進行了修改,并根據廣西壯族自治區國土資源廳辦公室下發的《關于規范市、縣級礦產資源總體規劃發布和備案的通知》(桂國土資辦[2011]178號)文,編制成本規劃的公開發布稿。

 

三、規劃編制的原則

1. 與法律、法規相一致的原則。規劃內容符合中華人民共和國礦產資源法及其配套法規,符合自治區礦產資源管理條例法以及國家和自治區的有關標準和規范、國土資源部出臺的有關政策性文件。

2. 依據并服從貴港市礦產資源總體規劃的原則。貴港市礦產資源總體規劃是編制本規劃的主要依據之一。貴港市規劃中的調控產量、采礦權數、最低開采規模、采選綜合回收率等重要指標本規劃都嚴格遵守,規劃勘查區、規劃開采區等在本規劃中予以進一步細化和落實。

3. 依據并服從平南縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃及工業發展規劃的原則。

4. 實事求是原則。礦產資源是不可再生資源,必需合理開發,才能謀求礦業的可持續健康發展。本規劃實事求是地對水泥用灰巖、水泥用砂礦、磚用頁巖、建筑河砂、建筑用石灰巖等非金屬礦產和其他金屬礦產的開采量進行調控,防止過度開發,不把礦業發展的重點放在采掘量的增加上,礦業最重要的是為區域經濟可持續發展提供資源保障,為礦業的延伸工業和社會發展服務。

5. 科學性和可操作性原則。規劃編寫過程中,對其中的重要部分都開展了專項調查研究,依據較充分;勘查區塊的劃定,利用了前人對成礦規律研究的成果,有一定的地質依據。本規劃提出的各項任務和措施都比較具體,大多數都能量化,具有較強的可操作性。

 

四、規劃編制的相關內容說明

1. 關于規劃的“指導思想”

落實國民經濟和社會發展規劃綱要和上級礦產資源總體規劃提出的目標、任務,是本規劃的主要任務之一。平南縣礦產資源的勘查程度較低,加大勘查力度,提高礦產資源的勘查程度,是規劃期內礦產資源勘查的重點。雖然平南縣的水泥用灰巖、水泥用砂礦、磚用頁巖、建筑河砂、建筑用石灰巖等非金屬礦產資源的保有資源儲量較為豐富,但如不控制開采總量,礦產資源將會很快枯竭,并因過度開采引發亂采濫挖、資源浪費、礦山地質環境嚴重破壞等問題。

平南縣南部為稀土礦產分布區域,是貴港市稀土礦重要開采區域,稀土礦開發利用作為平南縣新的經濟增長點,應加強南部稀土礦的勘查和開發利用力度。

平南縣礦山企業的規模偏小,與儲量規模不適應,礦山環境也有待進一步改善,因此,必須鞏固來之不易的礦山治理整頓的成果,進一步推進礦山企業重組,進行礦業產業結構調整,改善礦山地質環境。

2. 主要礦產品產量規劃目標的確定

礦石產量目標主要是依據貴港市總體規劃的調控指標及平南縣經濟社會發展現狀、礦產資源情況和開發利用現狀進行預測確定的。水泥用灰巖、水泥用砂礦是根據華潤水泥集團的水泥熟料生產能力實際消耗的石灰巖和砂礦進行計算確定,建筑用(制灰用)石灰巖、磚瓦用頁巖、建筑用砂等礦產的開采量2008~2010年、2011~2015年分別按10%和15%預計。

3. 產值目標的確定

產值目標是根據產量目標和2007年各礦產品的平均價格計算的。

4. 采礦權數的調整

2015年,平南縣礦山總數為66座,是貴港市下達給平南縣的調控指標。2007年底平南縣有效采礦權數達69個,建筑用(制灰用)石灰巖、磚瓦用頁巖開采點等的數量還將增加,因此,要加大資源整合的力度,重點對砂石、頁巖礦山進行整合,控制采礦權數量。

5. 采選綜合回收率的確定

各礦種的采選回收率的確定原則是不低于貴港市要求,同時參照平南縣礦山2007年的實際指標進行設定。

6. 基礎數據來源

規劃基準年為2007年。規劃中礦產資源勘查與開發利用、主要礦山礦產資源儲量數據源于2007年《平南縣固體礦產資源儲量統計》、《平南縣固體礦產采礦權》和《平南縣固體礦產探礦權》等三大系統數據庫資料以及自治區國土資源廳礦管處提供的平南縣金屬礦產采礦權數據庫資料;礦山環境狀況主要源于《貴港市礦產資源總體規劃(2008~2015年)》附表。其它數據來源于2007年平南縣統計資料和《平南縣國民經濟與社會發展第十一個五年計劃》綱要。調控礦山數為貴港市國土資源局下達的指標。

五、規劃的地質環境影響評價

1. 環境影響預測評價

礦產資源調查評價、勘查和開發利用等活動將對植被、景觀、土地、大氣、水體等造成不同程度的污染和破壞,局部還可能引發地質災害,對環境造成一定的影響。露天開采形成的采坑會占用大量土地、破壞植被,加重了礦區的水土流失,并對地形地貌景觀產生一定影響;采坑四周不穩定邊坡存在發生崩塌、滑坡、渣(泥)石流的隱患。地下開采形成的采空區會引發地面塌陷、崩塌、滑坡、渣(泥)石流、地裂縫、地面沉降等;礦坑水的排放會污染礦山周圍環境及影響附近居民的生產生活用水等。選礦廠排放對污水也會對礦山周圍的生態環境產生影響。礦山生產建設形成的廢石場、尾礦庫有發生渣石流地質災害的隱患,對地形地貌造成較大的破壞,排出的廢水同樣會影響周圍的生態環境。但本規劃的實施將使礦產資源勘查和開發利用活動步入有序、合理的軌道,對生態環境將帶來更多積極正面的效果。

規劃以“在保護中開發,在開發中保護”為指導方針,以建設生態、綠色礦業為方向,以有效保護和合理開發利用礦產資源為目標,使礦山地質環境保護與礦產資源開發協調發展。規劃的目標與國家推動的建設資源節約型和環境友好型社會的要求相一致。

規劃在編制過程中充分聽取了平南縣人民政府及其有關部門的意見,與環境功能規劃、城鎮發展規劃和環境保護、交通、水利、旅游規劃相協調。規劃對《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國地質災害防治條例》、《廣西壯族自治區地質環境保護條例》、《廣西壯族自治區地質災害防治規劃》、《廣西壯族自治區生態省(區)建設規劃綱要》、《廣西壯族自治區礦山環境保護與治理規劃》等法規、規劃中與本規劃同期、有關的內容作了充分采納。與有關規劃的緊密銜接,提升了規劃的編制深度,也保證了本規劃的科學性、合理性和可操作性。

規劃的地質環境保護內容包括:礦業開發引發的礦山地質災害;礦山廢水、廢液、廢氣及固體廢棄物的產生和排放對環境的污染;礦業開發對土地資源的占用和破壞;礦業開發對地貌景觀、水源、植被的污染和破壞;礦坑排水對地下水均衡造成的破壞等。

2. 減緩環境影響措施

平南縣礦產勘查及開發利用活動導致的礦山地質環境問題主要有:崩塌、滑坡、泥石流、采空區地面塌陷、礦坑突水、礦山廢水、廢液及固體廢棄物對環境的污染等。此外,礦業開發對土地資源、地貌景觀的破壞也給生態環境帶來較大的負面影響。

本規劃根據預防與避讓原則、環境影響最小化原則、廢物減量化原則、環境恢復與重建原則,在區分新建礦山、生產礦山和閉坑礦山具體情況的基礎上,從政策法規、行政手段、經濟手段、技術方法等方面提出以下措施,可有效減緩規劃實施對環境的影響。

(1) 建立礦山地質環境保護與恢復治理規劃分區

禁止或限制在重點保護區和重點預防區范圍內進行礦產資源勘查、開發利用活動。根據礦山(區)地質環境影響和地質環境破壞的嚴重程度,分區、分級進行礦山地質環境恢復治理。合理的分區規劃有助于推動全區礦山地質環境保護與恢復治理工作有序、有效地開展。

(2) 加大礦山地質環境恢復治理力度

規劃期內,將安排實施一批礦山治理項目,礦山將進入全面恢復治理和建設礦山地質環境的新階段。

(3) 嚴格新建礦山對環境影響的準入條件和審查審批程序

新建礦山必須進行開發利用活動對生態環境影響和引發、加劇或遭受地質災害的可能性、危險性評估,并實行“環保一票否決制”。編制礦山資源開發利用方案時必須同時編制水土保持方案和土地復墾方案。“三廢”排放必須符合國家要求,并采取相應的措施,避免或減少礦業開發對環境的破壞和不良影響。對生態環境造成不可恢復影響的項目禁止立項。相關方案必須通過專家審查和有關行政主管部門審批。

(4) 建立礦山地質環境恢復保證金制度

建立和完善礦山地質環境恢復保證金制度,確保礦山企業履行環境保護、土地復墾、預防地質災害等義務,引導企業增加環境保護投入,加強環境保護技術研究,防止或減少新污染的產生。

(5) 加強礦山地質環境保護監督檢查

加強對礦山開發利用活動過程的監督管理,對礦山各項地質環境保護制度的執行情況進行嚴格檢查。對不執行有關環境保護法規、并造成生態破壞和環境污染的,要提請相關部門依法查處,責令限期整改、達標,逾期不能達標的,實行限產或者關閉。

(6) 加強礦業秩序治理整頓工作

加強整頓礦產資源開發秩序,遏制無證非法開采、亂采濫挖造成的環境破壞。推動礦業結構調整,對開采規模達不到要求,開采方法和技術裝備落后,資源利用水平低的礦山強制關閉或整合。扭轉小礦和非法礦山無序開采的局面,改善礦山安全生產和生態環境質量。

(7) 嚴格執行閉坑礦山審批制度,加強對歷史遺留礦山的恢復治理

閉坑礦山必須做好礦山地質環境恢復治理工作,并達到資源、環境和土地復墾要求,經驗收合格后,才能辦理閉坑手續。對歷史遺留的閉坑和關閉礦山,要列入土地復墾規劃,加強治理和礦山地質環境恢復,做好以“復墾還綠”為主的礦山土地復墾綜合治理。

(8) 發展循環經濟,建設生態、綠色礦業

引導企業引進新技術、新工藝、新裝備,推行清潔生產,逐步改變高能耗、高污染的礦業經濟模式,淘汰落后的設備、技術和工藝。加強對礦產資源開發利用的“三率”和“三廢”治理情況的監督管理,努力提升開采回采率、選礦回收率,提高“三廢”的綜合利用率,開展資源再生技術相關研究,實現廢棄物的循環利用,從源頭上減少廢棄物的產生和對環境的破壞。

3. 公眾參與和跟蹤評價

(1) 公眾參與

規劃編制的公眾參與主要體現在以下方面:規劃編制過程中,廣泛收集資料,征求專家及群眾意見,并與國土部門各級領導和工作人員進行座談和交流。征求意見稿完成后,分發到平南縣政府各相關部門廣泛征詢公眾意見,組織相關領域專家對規劃進行評審。

(2) 跟蹤評價

跟蹤評價主要采取社會公眾監督、政府及各行業部門監督、環保部門管理與評價等方式進行,主要針對規劃具體實施對環境的影響及破壞程度進行跟蹤調查和評價。

由于礦產資源規劃涉及的范圍廣、時間跨度大、內容多,礦床勘查報告等一些原始資源難以全面收集,規劃中難免存在有不足之處,歡迎提出寶貴意見,以便進一步修改。

在規劃編寫過程中,得到自治區國土資源廳、貴港市國土資源局及平南縣政府各部門的大力支持和幫助,對此表示衷心感謝。

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