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發文單位:平南縣市場監督管理局成文日期:2019年10月17日
標  題:關于印發《平南縣市場監督管理局行政執法公示制度》及《平南縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度》的通知
發文字號: 平市監發〔2019〕85號 發布日期:2019年10月21日

關于印發《平南縣市場監督管理局行政執法公示制度》及《平南縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度》的通知

2019-10-21 10:12     來源:平南縣市場監督管理局
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各市場監管所、計量所、稽查大隊、局機關各部門:

現將《平南縣市場監督管理局行政執法公示制度》《平南縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                             平南縣市場監督管理局

                               2019年10月17日

 

平南縣市場監督管理局行政執法公示制度

 

第一章  總則

第一條 為進一步規范行政執法行為,提高行政執法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權和監督權,促進嚴格、規范、公正、文明執法,根據《中華人民共和國行政處罰法》、廣西壯族自治區人民赛车pk10挂机软件官网,赛车pk16挂机软件登录辦公廳關于印發《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕35號)、平南縣人民赛车pk10挂机软件官网,赛车pk16挂机软件登录辦公室關于印發《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(平政辦發〔2019〕11號)等規定,結合我局實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法公示是指各行政執法承辦單位采取一定方式,依法將我局相應的行政執法職責、依據、范圍、權限、程序、結果、救濟方式等行政執法內容向行政管理相對人和社會公眾公開,接受社會監督的制度。

第三條 行政執法公示應當遵循主動、全面、準確、及時、便民的原則。

第四條 各鄉鎮(街道)市場監管所、縣市場監管局機關各股室、直屬行政機構、二層機構(以下簡稱“各單位”)根據職責分工按照“誰執法、誰公開”的原則,及時、主動公開或者公示行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

 

第二章  公示的范圍

第五條 行政執法公示包括事前公示、事中公示、事后公示。

第六條 行政執法事前環節應當公開下列赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:

(一)主體赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:執法主體名稱、執法機構設置、辦公地址、聯系方式和執法人員姓名、執法證號等。

(二)職責赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:單位職能、執法崗位責任等。

(三)依據赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:實施行政執法所依據的有關法律、法規、規章以及行政裁量權適用規則、委托執法協議等。

(四)程序赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:行政執法流程圖以及行政執法程序。包括行政處罰的步驟、程序等;行政許可的事項、條件、數量、程序、期限、費用等;行政強制的方式、條件、期限、程序等;行政檢查的步驟、程序等;行政許可、行政確認等事項需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等。

(五)清單赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:權力和責任清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程記錄清單、重大行政執法決定法制審核清單等。

(六)監督赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:當事人依法享有的權利、救濟途徑、方式和期限等;投訴舉報的方式、途徑、受理條件等。

(七)法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

第七條 行政執法事中環節應當公示下列赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:

(一)行政執法人員身份:行政執法人員實施行政處罰、行政強制、行政檢查等執法活動時,主動出示執法證件。根據有關規定配備制式服裝、執法標識的行政執法主體,其行政執法人員還應當按照規定著制式服裝、佩戴執法標識。

(二)執法窗口崗位:在執法窗口明示當班工作人員赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

(三)當事人權利義務:依法告知當事人行政執法決定的事實、證據、法律依據、執法決定,享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執法等法定義務。

(四)法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事中公示的其他行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

第八條 行政執法事后環節應當公開下列赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:

(一)行政執法結果:雙隨機抽查情況及抽查結果,行政處罰、行政許可等赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页;

(二)上年度作出的行政執法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據;

(三)法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事后公開的其他行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

第九條 行政執法結果公開可以采取公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等行政執法決定書全文的方式。

公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页摘要的,應當公開行政執法決定書的文號、案件名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據、執法決定、執法主體名稱和日期等。

第十條 行政執法決定書全文公開時,應當隱去下列赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页:

(一)法定代表人以外的自然人名字;

(二)自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

(三)法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

(四)法律、法規、規章規定應當隱去的其他赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

第十一條 行政執法結果有下列情形之一的,不予公開:

(一)當事人是未成年人的;

(二)案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

(三)公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩定的;

(四)公開后可能危及系列案件調查處理的:

(五)法律、法規或者規章規定不得公開的其他情形。

涉及商業秘密、個人隱私的行政執法案件赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页,經權利人同意公開或者行政執法主體認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以公開。

 

第三章  公示管理

第十二條 各單位應當按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則,及時準確完整地記錄并公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。涉及赛车pk10挂机软件官网,赛车pk16挂机软件登录赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公開、權力和責任清單公開的,按照相關規定程序辦理。

第十三條 可以采取下列的方式公開:

(一)網站公開。以本局門戶網站為主要公開載體,以國家企業信用赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公示系統、平南縣人民赛车pk10挂机软件官网,赛车pk16挂机软件登录網等為輔助載體,向社會公開執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。同時,開通網上咨詢、投訴監督功能,便于群眾監督行政執法活動。

(二)辦公場所公開。在辦公場所、服務窗口設置赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公開欄、電子赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页屏、資料查閱索取點、咨詢臺等設施,公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。

(三)媒體公開。適用微信、微博等新媒體公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页。對認為有必要利用新聞媒體進行公開的行政執法事項,應當及時通過報刊、廣播、電視等載體予以公開。

(四)其他方便當事人和社會公開監督的方式公開。

第十四條 各單位公開的行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页應經審批后再行發布,并對其真實性和準確性負責。

第十五條 事前公開、事后公開的行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页,按照《中華人民共和國赛车pk10挂机软件官网,赛车pk16挂机软件登录赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公開條例》規定的時限,自赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页生成或者變更之日起20個工作日內,依法歸集至國家企業信用赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公示系統予以公開。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

第十六條 事前公開的行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页發生變化時,應當及時對已公開的赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页進行調整更新。

第十七條 行政執法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的,應當及時將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等相關赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页進行變更公示。

第十八條 當事人認為與其自身相關的行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公示內容不準確,申請更正的,應當進行核實。對公示內容不準確的赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页,應當及時更正并告知當事人;不予更正的,應當及時告知當事人,并說明理由和救濟途徑。

 

第四章  監督檢查

第十九條 違反本制度,有下列情形之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執法證;情節嚴重的,依法撤銷行政執法證;涉嫌違反行政紀律的,交由有權機關處理:

(一)行政執法應當公示而未公示的;

(二)行政執法公示弄虛作假的;

(三)未在本局門戶網站或者其他指定平臺公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页的;

(四)違反本制度第十條、第十一條規定予以公開的;

(五)未按照規定期限及時公開或者調整更新相關執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页的;

 

第五章  附則

第二十條 經合法授權實施的行政執法公示,適用本制度。

第二十一條 公民、法人或者其他組織申請公開行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页,法律、法規、規章或上級規范性文件對執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页公開的內容、程序、期限等有專門規定的,從其規定。

第二十二條 本制度自發文之日起實施。

 

 

平南縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度

 

第一條 為推進我局行政執法全過程記錄制度建設,規范行政執法程序,促進行政執法機關嚴格、規范、公正、文明執法,保障公民、法人和其他社會組織合法權益,根據有關法律、法規、規章和《廣西壯族自治區行政執法程序規定》的規定,結合我局實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱全過程記錄,是指行政執法機關及其執法人員通過文字、音像等記錄方式,對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用,也可分別使用。另有規定的按規定執行。

第三條 行政執法全過程記錄應當堅持合法、客觀、公正的原則。對行政執法活動實現全過程留痕和可追溯管理。

行政執法機關及執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、場所、階段不同,采取合法、適當、有效的方式和手段對執法全過程實施記錄。

第四條 行政執法機關應進一步加強行政執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页化建設,根據執法工作的需要,配置音像記錄等設備,提高執法效率和規范化水平。

第五條 對程序啟動的記錄。公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項,應依照有關法律法規和規章的規定予以記錄。在行政許可受理地點安裝視頻監控系統,實時記錄受理、辦理過程。

公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的,需要查處的,及時啟動執法程序,并進行相應記錄;對實名投訴、舉報,經審查不啟動行政執法程序的,應依據相關法律、法規和規章的規定告知投訴人、舉報人,并將相關情況作書面記錄。

第六條 行政執法人員應對調查與取證的過程進行文字記錄。

采取現場檢查(勘驗)、抽樣調查和聽證取證方式等容易引發爭議的,要根據實際情況進行音像記錄。

對查封場所、設施或財物,扣押財物等直接涉及生命健康、重大財產權益的,應進行全程音像記錄。

第七條 對行政執法過程中的審查與決定進行文字記錄。

對容易引起行政爭議的簡易程序執法行為,行政執法機關應采用適當方式進行音像記錄。

第八條 對行政執法過程中的送達與執行進行記錄。

直接送達行政執法文書,由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

郵寄送達行政執法文書應用掛號信或特快專遞,留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執。

留置送達方式應符合法定形式,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或蓋章,把執法文書留在受送達人的住所,并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的,應記錄委托、轉交原因,由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

公告送達應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體,留存書面公告,以適當方式進行音像記錄,并在案卷中記明原因和經過。

作出行政執法決定后,應對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執行方式的,應同時進行音像記錄。

第九條 對執法記錄的管理與使用

行政執法機關及行政執法人員在行政執法行為終結之日起30日內應將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料,形成相應案卷,并按照《中華人民共和國檔案法》的規定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后,行政執法人員不得自行保管,應在24小時內按要求將赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页儲存至執法赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页系統或本單位專用存儲器。

第十條 建立健全執法全過程記錄管理與使用制度,明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十一條 當事人根據需要申請復制相關執法全過程記錄赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页的,經行政機關主要負責人同意,可復制使用,依法應保密的除外。

第十二條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的執法記錄赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页,應嚴格按照保密工作的有關規定和權限進行管理。

第十三條 將行政執法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執法評議考核。

第十四條 全過程記錄中有下列情形之一的,由上級行政機關或有關部門責令限期整改;情節嚴重或造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)不制作或不按要求制作執法全過程記錄的;

(二)違反規定泄露執法記錄赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页造成嚴重后果的;

(三)故意毀損,隨意刪除、修改執法全過程中文字或音像記錄赛车pk10挂机软件平台,赛车pk16挂机软件首页的;

(四)不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失,造成嚴重后果的;

(五)其他違反執法全過程記錄規定,造成嚴重后果的。

第十五條 本制度自印發之日起施行。

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